漢文溪

2006-02-22 | 二、东亚区域合作的动力和阻力

从现实和发展的角度来看，实现东亚区域合作是可行的，而且根据现在的发展态势来看已成定局，这也顺应了当前地区一体化的世界潮流。搞好区域合作无非就是为了维护本地区的稳定与安全，促进本地区的繁荣与发展，进而实现各自的利益以及在合作基础上建立起来的共同利益。东亚区域合作体现在政治层面的意义更为突出。前面提到过，东亚地区是世界上存在差异性和多样性最为明显的地区之一，所以各国为了协调一致走向联合而展开了积极的双边与多边的努力，在一个困难重重的地区逐步摸索出相对适合本地区发展的合作之路，从而使这一合作越来越成为一种大势所趋。如果我们认真分析一下东亚合作体现出来的战略意义，我们就会更加坚定这一合作的可能性。

首先，区域合作目的就是要协调和改善本区域内部各国之间以及与其他区域组织之间的关系，建立相互信任，避免发生直接的或者间接的对抗，从而实现地区乃至全世界的和平。东亚地区目前存在的一些地区矛盾正是因为缺乏这样一种协调和制约机制，这不仅仅威胁了本区域内部的和平和国家关系，有些问题甚至影响到世界局势的发展。其次，东亚地区存在经济热政治冷的现象，经济合作日渐成熟，但是缺乏一种政治保障体系，为经济合作保驾护航，而且在国际事务中表达本地区利益的声音不统一。所以，要在条件允许的前提下，加快东亚区域合作进程，逐步发展东亚地区的安全保障机制，进一步保障和促进经济合作的进程和力度，为东亚一体化向更高一级的模式发展奠定基础，这一切也正是东亚各国的共同奋斗目标。第三，本地区的两个大国中国和日本的关系是这一合作进程的关键。如何把中日两国纳入一个共同的合作框架内，是当前东亚面临的重要任务。要实现东亚区域合作，就必须改善中日关系，而搞好中日关系又可以反过来推动区域合作的进程，两者相辅相成，又相互制约。作为地区和全球意义上的大国，中日两国目前的分歧只能是暂时的，因为从战略利益来看，双方谁都承受不起互为敌人。第四，东亚地区几乎所有国家都属于中华文化圈的范围，这就无形中给15个国家提供了一个潜在的合作基础，那就是文化的向心力。中国文化在几千年的历史演进中对周边地区的影响不可小视，加上历史上中国社会的正统指导思想以“中庸和合”为主，体现在与周边国家的关系上就是一种宗主国引领之下的进贡体制，与近代西方的殖民体制有着本质的区别，所以在这一地区并没有埋下民族仇恨的祸根，这对于时下的区域合作来说无疑是一大福音。第五，就是要发挥东盟现有合作机制的作用。东亚合作总要有个模式，而发展中的10+3、10+1、10+6、部长级会议、首脑峰会等对话合作机制的存在对未来的东亚区域合作模式极具参考价值。并且可以预见的是，将来东亚共同体的基本体系必将在此基础上发展而来，目前这几种合作框架的存在为将来更为高级的合作模式打下了坚实基础。同时，欧盟等其他区域合作组织的成功经验和教训必将给进行中的东亚合作提供不可多得的借鉴。

通往东亚一体化的快车在以上动力的推动下已经启动，合作的进程已经不可逆转，东亚合作也初步形成了一个基本框架，机制化的趋势也在加强。但是，在很大程度上说，它还只是一个合作进程。这个进程开始的时间还不长，处于发展的初级阶段，真正的地区合作的”制度性”组织和基本原则还没有建立起来，加上东亚地区没有完整的区域合作的历史，区域合作的理念和认知相对来讲还比较弱，要实现最终目标还有很长的路要走，而且在这一渐进的发展过程中仍然存在一些压力和阻力，在诸多重大问题上东亚各国在短期内还难以达成共识，通俗一点说便是“前途是光明的，道路是曲折的，但是发展的总趋势是前进的。”从提出东亚合作一直到今天，诸多不利因素延缓了东亚地区一体化的进程，限制了一些对话机制的预期作用的发挥。

第一，东亚地区尽管同属于中华文化圈，而且经济合作日渐和谐，但是各国在具体的文化、宗教领域还存在诸多差异，中国传统文化、西方殖民文化、本地土著文化都留有难以磨灭的痕迹，佛教、*伊斯*兰*教、基督教等宗教力量在这里交汇、传播；而且东亚地区内部经济发展水平参差不齐，有世界第二（或者第三）大经济体的日本，也有世界最不发达的老挝、柬埔寨等国家。这都为一体化平台的搭建和地区的合作统合构成了极大的困难。第二，东亚地区一些历史遗留问题认知上的分歧和地区争端的存在，也给东亚合作制造了不和谐音。比如作为地区大国的中国和日本之间存在的隔阂、分歧和争端；朝鲜半岛问题；台湾问题；南海领土争端等等到目前为止都还未得到妥善解决。要实现东亚一体化，就必须要在这些问题上达成一致意见。第三，来自区域外的力量是影响这一合作进程的重要因素。马哈蒂尔提出“东亚共同体”这一概念的时候就曾遭到美国的批评，美国目前在东亚的战略存在是任何一个东亚国家都不能忽视的。它在这个地区以雄厚实力为基础，以自身价值观和战略指导思想重点构筑遏制中国的军事岛链体系，而且它不赞成东盟呼吁的多边安全体系。美国力量在东亚的存在，尤其是它从其自身利益出发忽视东亚地区利益的战略指导思想，对东亚区域合作来说，无疑是一道暂时还难以逾越的障碍。第四，经济上东亚地区未形成一个统一的自由贸易区，缺乏一个政治合作的经济基础。目前东亚已经存在的东盟自由贸易区，尚处于发展中，而且对于协调和统合东南亚地区的利益分配，都不是那么的绝对。何况东北亚地区的中日韩三国之间要统合，建立更加紧密的合作机制还需要更过的时间。最后一点要说的就是作为当前东亚一体化主持人的东盟，自身力量薄弱，在区域内的大国战略平衡和各国利益协调上，存在一些先天不足的缺陷，还不能在任重而道远的东亚合作之路上独当一面。
- 未完待续 … …
 

|  发表于 2006-02-22  22:55